美国国家安全战略报告通常是渐进式文件，但特朗普政府的2025年版却标志着彻底的背离。它更像是意向声明而非政策文件，对欧洲来说是个严峻警告。这份文件打破了美国副总统万斯2月在慕尼黑提出的对抗性构想只是临时干预的幻想，将其表达为美国的信条。

这份文件表明，美国正在背离80年来支撑其政策的共同价值观。它将美国此前对捍卫民主和人权、全球主义和自由贸易的承诺视为削弱其实力的累赘。这些联盟曾支撑着美国主导的“基于规则”的秩序，但现在却被认为破坏了国家特质。

新战略设想了一个由大国划分利益范围的世界，美国在西半球占据主导地位。尽管该战略表示，美国必须防止其他国家占据全球或地区主导地位，但它拒绝为此浪费资源。欧洲领导人担心，该战略把致力于维护自身价值观和制度的欧洲描绘成竞争对手甚至威胁，而不是盟友。美国指责欧盟破坏政治自由和主权，抱怨欧盟推行的政策与美国利益相悖，比如气候转型和科技监管。北约仍然期望美国提供保护，这种矛盾进一步加剧了紧张关系。

文件一方面强调国家主权的优点，另一方面又通过支持欧洲的民粹主义和民族主义政党干涉别国主权事务，这显得有些荒谬。不过，该战略确实预示了许多欧洲人担忧的决裂。国家安全战略或许不是什么新鲜事，但它无疑是一记重击，更加印证了欧洲采取行动的紧迫性。